Bilan FNAS 2025 : 640 millions d’euros inutilisés pour la petite enfance

Le dernier bilan 2025 du Fond National d’Action Sociale fait état d’une somme de 640 millions d’euros destinés au secteur de la petite enfance qui n’a pas été consommée.

Cette enveloppe a pour but de soutenir le développement des crèches, d’améliorer les conditions d’accueil des jeunes enfants et d’accompagner les professionnel(le)s du secteur.

Dans le détail, cette sous-consommation se répartit entre :

• 416 millions d’euros pour le fonctionnement
• 224 millions d’euros pour l’investissement

Ces 640 millions d’euros s’inscrivent dans une tendance plus large. En effet, depuis 3 ans, c’est plus de 1,3 milliard d’euros qui n’ont pas été consommés.

Un paradoxe dans un secteur sous tension

Aujourd’hui, le secteur de la petite enfance est confronté à plusieurs difficultés majeures. On observe notamment des difficultés de recrutement, mais aussi :

• Des places en crèche encore limitées par rapport à la demande
• Des conditions de travail dégradées

Le manque de personnel est le principal frein à l’utilisation des financements, empêchant l’ouverture de nouvelles structures ou même le maintien des crèches existantes.

Pourquoi l’argent public n’est-il pas utilisé pour la petite enfance ?

Ces 640 millions d’euros restants ne sont ni oubliés ni inutiles, ils révèlent des blocages structurels :

• Un manque de professionnels : il n’y a pas assez de personnel pour faire fonctionner les structures.
• Une baisse de la dynamique de création de nouvelles places : sur les 200 000 places annoncées d’ici 2030 par le Gouvernement, seules 15 966 ont été créées, soit à peine 8% de l’objectif prévu pour 2030.

L’enjeu n’est plus de financer, mais d’agir

Le SNPPE souhaite que le budget non utilisé soit rapidement réaffecté, en priorité à la revalorisation des salaires dans la petite enfance, afin de répondre à la pénurie de professionnels.

Il demande également d’orienter ces financements vers le secteur public et non lucratif, tout en renforçant le contrôle de l’utilisation des fonds, notamment dans le privé.

Source : SNPPE , Banque des territoires

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